张文宏：扩大中等收入群体 促进共同富裕社会建设 南开大学周恩来政府管理学院院长张文宏认为，共同富裕社会建设是实现社会主义现代化强国宏伟目标的重要组成部分，扩大中等收入群体规模和比例是实现共同富裕战略目标的重要途径。 要制定有差别的中等收入群体标准。考虑到中国区域和城乡经济发展的差距，可在设计我国中等收入群体的绝对和相对标准时，根据区域和城乡居民可支配收入的现状，体现出有差别的精准和公平的原则，区分出中低收入、中等收入和中高收入子群体，设定不同的中等收入标准，以5年作为一个相对稳定的周期，并根据人均国内生产总值或人均可支配收入的提高而不断调整。 要发挥共同富裕示范区的引领作用。建议各地在借鉴浙江高质量发展建设共同富裕示范区经验的基础上，根据自身经济社会发展的特点，设立若干个示范区，以共同富裕示范区建设引领中等收入群体的持续扩大。 要继续加快城市化的进程，深化户籍制度改革，加快农民工市民化的步伐。加快解决具有城市常住人口身份农民工的“农转非”问题，继续推进农业转移人口的真正市民化，进一步完善现有的户籍政策，加大吸引目前仍然在农村的就业者进城落户的优惠力度，不断满足农村居民日益增长的对美好生活向往的需求。 要充分发挥教育在培育中等收入群体中的作用。通过完善当前的教育政策改变优质教育资源的不平等分布，优化教育结构，平衡教育资源，在教育资金投入向义务教育、农村教育和职业教育倾斜的同时，率先发展高质量的高等教育，为更多的受教育者提供成为中等收入者所具备的基本知识和专业素质。 要调整产业结构，优化职业结构。继续降低传统产业从业人员的比重，提高第三产业从业人员的比重，从政策上鼓励和支持新兴职业的产生和发展，为其提供良好的社会空间。 要进一步完善收入和财富分配制度。通过完善初次分配政策，主要解决效率不高和劳动者积极性不高的问题。如何从政策上为私人财产的保值增值提供保障，创造更大的投资空间，是制度创新面临的挑战。利用好再分配的调节机制，重点解决初次分配中的不公平问题。第三次分配主要是引导、支持和鼓励有能力的企业、个人和社会团体通过慈善捐赠等形式参与公益慈善事业，帮助低收入群体跨入中等收入群体。 要重点关注、精准识别和培育潜在的中等收入者。大学毕业生是中等收入群体的最有力竞争者。农民工也是最可能进入中等收入行列的一个群体。而刚刚摆脱绝对贫困的农民能否实现从小康收入水平向中等收入水平的跨越，不仅关系到这部分人在迈向共同富裕社会中是否掉队，而且关系到社会主义现代化强国的宏大目标能否顺利实现。（来源：南开大学）